Πριν από την έναρξη των βομβαρδισμών, υπήρχαν σημαντικές διαφωνίες μέσα στη γιουγκοσλαβική ηγεσία σχετικά με το πώς να ανταποκριθεί στην κρίση του Κοσσυφοπεδίου. Μερικοί ηγέτες, όπως ο Γιουγκοσλάβος πρόεδρος Σλόμπονταν Μιλόσεβιτς, υποστήριζαν για στρατιωτική καταστολή των Αλβανών του Κοσσυφοπεδίου, ενώ άλλοι πίεζαν για μια διευθέτηση κατόπιν διαπραγματεύσεων.
Ωστόσο, μόλις άρχισαν οι αεροπορικές επιδρομές, αυτές οι διαφορές γρήγορα παραμερίστηκαν. Όλοι οι γιουγκοσλάβοι ηγέτες συγκεντρώθηκαν γύρω από τον Μιλόσεβιτς και καταδίκασαν τις επιθέσεις του ΝΑΤΟ ως επιθετική πράξη. Αυτή η ενότητα κατέστησε πολύ πιο δύσκολο για το ΝΑΤΟ να επιτύχει τους στόχους του στο Κοσσυφοπέδιο και τελικά οδήγησε σε μια παρατεταμένη και αιματηρή σύγκρουση.
